DERECHO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Prólogo.............................................................................................................................. 7 I. DETERMINACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (Fijación y orientación; Tipología; Instrumentación jurídica) Configuración por el derecho administrativo de las políticas públicas Carlos E. Delpiazzo 1. DELIMITACIÓN DEL OBJETO ........................................................................... 47 2. ENFOQUE DESDE LOS COMETIDOS DEL ESTADO ...................................... 50 3. ENFOQUE DESDE LAS FUNCIONES ESTATALES.......................................... 53 4. ENFOQUE JURÍDICO INSTRUMENTAL .......................................................... 57 5. ENFOQUE ESPECÍFICO ...................................................................................... 64 6. CONCLUSIÓN....................................................................................................................... 67 Fijación y orientación de las políticas públicas Augusto Durán Martínez 1. PRECISIONES TERMINOLÓGICAS ................................................................... 71 2. ORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.............................................. 73 3. FIJACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ....................................................... 75 4. MODOS DE FIJACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS .................................. 83 5. REFORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ...................................... 84 6. APRECIACIONES FINALES ............................................................................... 86 Bibliografía ...................................................................................................... 8812 Derecho administrativo y políticas públicas El tratamiento otorgado al contrato ley en el Perú: una comparación entre lo previsto por la constitución de 1993, su posterior desarrollo y lo recientemente resuelto por la actual composición del tribunal constitucional Eloy Espinosa-Saldaña Barrera 1. CONSIDERACIONES GENERALES: ¿DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE UN CONTRATO LEY? .......................................... 93 2. LA EVOLUCIÓN DEL TRATAMIENTO DE LOS CONTRATOS LEYES EN EL PERÚ, VISTO A TRAVÉS DE LA JURISPRUDENCIA EMITIDA SOBRE LA MATERIA .......................................................................................... 96 2.1. El caso “Telefónica” (STC 0005-2003-AI/TC) ..................................... 96 2.2. El proyecto de ley 7662-2020-cr, la ley 31018 y el pronunciamiento del tribunal constitucional peruano en el expediente 006-2020-pi/tc............................................................. 98 6. UN TEMA DE INNEGABLE IMPORTANCIA: ¿PUEDE MODIFICARSE ....... UNILATERALMETE UN CONTRATO LEY QUE RECOGE UNA CONCESIÓN SOBRE VÍAS PARTICULARES? .................................................. 120 7. A MODO DE CONCLUSIÓN ................................................................................ 121 Políticas públicas de better regulation en la actividad reglamentaria y su instrumentación a través de los principios de buena regulación de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo común Jose Ignacio Herce Maza 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 127 2. BETTER REGULATION COMO POLÍTICA PÚBLICA........................................ 132 2.1. El contexto de la better regulation. Una apuesta por la calidad material frente a la formal ............................................ 133 2.2. El fenómeno Better Regulation requiere de un cambio en la cultura regulatoria ........................................................................ 136 2.3. Algunos compromisos de mejora regulatoria .................................. 138 3. LOS PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN COMO INSTRUMENTO PARA PROMOVER LA CALIDAD REGULATORIA EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA ................................................................................ 14013 Contenido 3.1. La importancia y virtualidad práctica de los principios de buena regulación para sentar las bases de un buen modelo regulatorio ................................................................................ 141 3.2. Los principios de buena regulación en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas ......................................................... 143 4. CONCLUSIONES .................................................................................................. 152 La ausencia de una política pública para el desarrollo y avance legislativo del derecho administrativo en Chile Ramón Huidobro Salas 1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO Y SU EVOLUCIÓN HISTÓRICO-NORMATIVA: LA TARDÍA SISTEMATIZACIÓN NORMATIVA AÚN INCOMPLETA ............................................................................ 155 2. LA AUSENCIA DE UNA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO –ADMINISTRATIVA, CORRELATIVAMENTE CON LA INEXISTENCIA DE UN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO GENERAL ................................ 156 3. LA AUSENCIA DE UN GOBIERNO LOCAL A NIVEL COMUNAL. ............... 157 4. LA NECESARIA ACTUALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DE DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS ...................................................................................... 159 5. LOS ACTUALES AVANCES NORMATIVO-LEGISLATIVOS, EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO ......................... 161 6. ALGUNOS DE LOS DESAFÍOS DE FUTURO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO ........................................................................... 161 7. LA AUSENCIA DE UNA POLÍTICA PÚBLICA, PARA EL DESARROLLO Y AVANCE LEGISLATIVO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN CHILE .... 162 BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................... 163 Políticas públicas y derecho administrativo Luis Ferney Moreno Castillo 1. ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS? .......................................................... 166 2. ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS DIFERENCIAS CON OTRAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS? ........ 16714 Derecho administrativo y políticas públicas 3. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS COMO UNA MODALIDAD DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO MEDIANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y OTRAS ENTIDADES ESTATALES ............................................... 168 A. Bases constitucionales de las políticas públicas y la jurisprudencia de la Corte Constitucional ..................................... 169 B. Bases legales de las políticas públicas: Ley 489 de 1998 y jurisprudencia del Consejo de Estado ............................................. 170 4. LA FORMULACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA ES UNA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA CON PROCEDIMIENTO COMO REGLA GENERAL Y COMO EXCEPCIÓN SIN PROCEDIMIENTO Y SUS CONTROLES ............................................................................................. 170 A. Políticas públicas como una actuación administrativa con procedimiento ................................................................................... 171 B. Controles a las políticas públicas ...................................................... 172 5. CONCLUSIONES .................................................................................................. 173 Bibliografía.......................................................................................................................... 174 Determinación y fijación de las políticas públicas. El caso del poder judicial de corrientes Luis Eduardo Rey Vázquez 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 176 2. ENCUADRE CONSTITUCIONAL DE LAS POTESTADES DE LOS PODERES JUDICIALES EN MATERIA DE GOBIERNO Y FIJACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS .................................................................................. 176 2.1. en la provincia de corrientes ............................................................... 178 2.2. Reformas procesales recientes en la provincia de corrientes, a iniciativa del superior tribunal de justicia ................................... 182 2.3. Un denominador común: La oralidad de los procesos y el plazo razonable. Antecedentes .................................................... 183 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA ....................................................... 185 3.1. Nuevo sistema jurisdiccional con desarrollo propio ..................... 187 3.2. Otros proyectos informáticos de apoyo a la gestión ...................... 18915 Contenido 3.3. Grandes Obras de Infraestructura edilicia..................................... 191 3.4. Acerca de la Comunicación judicial. La revista cuadernos de ... Jurisprudencia. ......................................................................................... 192 4. CONCLUSIONES .................................................................................................. 194 Bibliografía........... ............................................................................................... 195 Derecho Administrativo y políticas públicas Mirta G. Sotelo De Andreau 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 199 2. REPENSANDO LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO .......................................................................... 202 3. DETERMINACIÓN O FIJACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ................. 205 4. ADMINISTRACIÓN Y DERECHO ADMINISTRATIVO .................................. 211 5. LA NECESIDAD DE ACTUALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LAS AGENDAS PÚBLICAS ESTATALES ................................................................... 219 6. CONCLUSIONES .................................................................................................. 221 Política pública para asegurar la calidad regulatoria con el fin de garantizar la libertad de empresa Enfoque en su aplicación por la administración pública en la jurisdicción peruana Pierino Stucchi 1. LIBERTAD DE EMPRESA ................................................................................... 225 2. SEGURIDAD JURÍDICA Y CALIDAD REGULATORIA .................................. 228 3. POLÍTICA PÚBLICA PARA ASEGURAR LA CALIDAD REGULATORIA: .. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA EX ANTE .................................................... 229 4. POLÍTICA PÚBLICA PARA ASEGURAR LA CALIDAD REGULATORIA: ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA EX POST ....................... 231 4.1. En relación con la libertad de empresa y el libre comercio interior .................................................................................... 23116 Derecho administrativo y políticas públicas 4.2. En relación con la libertad de empresa y el libre comercio exterior .................................................................................... 238 5. CONCLUSIÓN ...................................................................................................... 240 Políticas públicas Concepto y tipología Cristina Vázquez 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 241 2. CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA ................................................................. 242 3. TIPOLOGÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS............................................................ 245 4. AUTORIDADES O NIVELES INSTITUCIONALES EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ...................................................................................................... 248 5. ALGUNOS SECTORES DE INTERVENCIÓN .................................................... 255 6. EL DISEÑO GLOBAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LOS ÓRDENES NORMATIVOS DOMÉSTICOS ........................................................ 255 7. REFLEXIONES FINALES .................................................................................... 260 La incidencia de la consulta previa en la adopción de políticas públicas en Colombia William Zambrano Cetina 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 263 2. LA CONSULTA PREVIA COMO ELEMENTO NECESARIO EN LA TOMA DE CIERTAS DECISIONES. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES........................................................................................................................... 264 3. EL CASO ESPECÍFICO DE LA CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES ÉTNICAS ................................................................................. 268 4. LA COMPLEJA PROBLEMÁTICA PARA LA DEFINICIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LIGADA A LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS Y FALLOS RELATIVOS A LA CONSULTA PREVIA ...................... 279 5. A MANERA DE CONCLUSIÓN ........................................................................... 29217 Contenido II. DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (Evaluación; Seguimiento; Compliance) Regulación y desregulación. La relación entre el derecho y la economía. Justicia general y principio de subsidiariedad Rodolfo Carlos Barra 1. INTRODUCCIÓN. LA JERARQUÍA DE LAS NORMAS ................................... 297 2. EL CONTRATO: LA NORMA DE LOS PARTICULARES Y LA BASE DEL SISTEMA JURÍDICO ................................................................................... 299 3. LA JUSTICIA GENERAL, LEGAL O DEL BIEN COMÚN ................................ 303 4. LAS NORMAS IMPERATIVAS ........................................................................... 305 5. EL COSTO DE LOS DERECHOS ......................................................................... 307 6. EL COSTO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA .............................................. 311 7. LA DESREGULACIÓN ......................................................................................... 313 8. LA DESREGULACIÓN COMO VUELTA A LA RACIONALIDAD. .................. 316 La influencia del derecho administrativo para el desarrollo de las políticas públicas: analizando la acción administrativa y el institucionalismo Erick Cuba Meneses 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 324 2. INTERVENCIONES DE POLÍTICA PÚBLICA ................................................... 326 3. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DESDE LA ÓPTICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ........................................................................ 329 4. EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ....................................................... 332 5. EL ROL DE LA ACCIÓN PÚBLICA ..................................................................... 333 6. LA CONTRIBUCIÓN DEL INSTITUCIONALISMO .......................................... 336 7. CONCLUSIONES .................................................................................................. 343 Bibliografía......................................................................................................................... 33918 Derecho administrativo y políticas públicas Instrumentos de evaluación de la implementación de las políticas públicas Miriam M. Ivanega 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 345 1.1. La desconfianza social .......................................................................... 345 2. BREVES COMENTARIOS ACERCA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ........... 347 3. LA “GOBERNANZA” ............................................................................................ 350 4. LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ......................................... 353 4.1. Transparencia pública ............................................................................ 353 4.2. El Control interno de Gestión ............................................................ 357 4.3. Breve referencia al sistema nacional de control en La república argentina .......................................................................... 359 5. CONCLUSIONES .................................................................................................. 361 Un caso de aplicación de políticas publicas en el marco del derecho administrativo Ismael Mata 1. CARACTERES DEL PROYECTO MATERIA DEL CASO ........................................... 359 2. EL MARCO REGULATORIO ............................................................................... 374 3. COMENTARIO FINAL ......................................................................................... 388 Las políticas publicas y el derecho administrativo: Relaciones y distorsiones Juan Carlos Morón Urbina 1. OBJETO DEL PRESENTE ENSAYO .................................................................... 389 2. VINCULANDO EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA CIENCIA POLÍTICA: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS .......................................... 39019 Contenido 3. BREVE REFERENCIA AL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL PERÚ ................................................................. 392 4. EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SUS PARTICULARIDADES ...... 397 5. LA INTERACCIÓN ENTRE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO ........................................................................... 399 5.1. ¿Qué le aporta el derecho público, y el administrativo en particular, a las políticas públicas? ............................................. 400 5.2. ¿Qué le aporta la política pública al derecho administrativo? .. 403 6. ERRORES COMUNES EN LA INTERACCIÓN ENTRE DERECHO ADMINISTRATIVO Y POLÍTICAS PÚBLICAS ............................. 405 6.1. Confundir norma administrativa con la política pública misma ..... 405 6.2. Precipitar la aprobación de la norma que aprueba la política pública sin generar correctamente la política pública ....... 406 6.3. Aprobación superpuesta de políticas públicas multinivel sin ...... coordinación ni instrumentos eficaces de dirimencia .................... 406 6.4. Desechar opciones de políticas públicas eficaces por restricciones legales superables mediante la actualización de la normativa ........................................................................................ 406 6.5. Incorporar en la ley administrativa elementos que corresponden a la regulación operativa de la política pública ............................ 407 7. CONCLUSIONES .................................................................................................. 408 Políticas públicas, separación de poderes y control jurisdiccional Miguel Pezzutti 1. POLÍTICAS PÚBLICAS. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO Y ALCANCES ..... 409 2. LA SEPARACIÓN DE PODERES COMO MARCO DE LA REVISIÓN JUDICIAL DE LA ACTUACIÓN DE OTROS PODERES ................................... 417 3. EL CASO............................................................................................................................. 421 4. FUNCIÓN DE LOS MAGISTRADOS EN EL CONTROL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL FALLO ...... 43120 Derecho administrativo y políticas públicas Reducir el litigio por medio de una cultura empresarial de cumplimiento Carlos R. Ríos Gautier 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 437 2. LA REGLAMENTACIÓN DE LOS SEGUROS, SU IMPORTANCIA, TRATO DOCTRINARIO Y JURISPRUDENCIAL ............................................. 438 2.1. Las prácticas desleales en el ajuste de una reclamación .............. 439 2.2. La importancia de una efectiva transferencia del riesgo ............ 443 2.3. El asegurado merece la máxima protección por ser la parte más débil en la relación contractual ............................................... 444 2.4. El abuso del derecho .............................................................................. 445 2.5. El rol del principio de la buena fe en el contrato de seguros..... 447 2.6. Los ilícitos atípicos ................................................................................ 449 2.7. La importancia y consecuencias de la mora y el dolo .................... 450 3. “CUMPLIMIENTO” Y EL CONTRATO DE SEGURO PRIVADO ..................... 453 Referencias ...................................................................................................... 458 La visión de largo plazo en las políticas públicas y el derecho administrativo Ricardo Rivero Ortega 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 463 2. EL PROBLEMA DEL CORTO PLAZO Y EL SESGO PRESENTISTA ............... 465 3. EL DESCUBRIMIENTO DEL FUTURO. ............................................................. 468 4. UN PUNTO CIEGO DE LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: EL ANÁLISIS DE LARGO PLAZO ................................................. 470 5. GARANTÍAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO ........................................... 475 6. EJEMPLOS COMPARADOS: Gales, Escocia, Parlatino ................................... 477 Referencias........................................................................................................................... 479 Reforma administrativa y nuevas políticas públicas Jaime Rodríguez Arana-Muñoz .......................................................................................................................... 48121 Contenido Desarrollo de las políticas públicas seguimiento y evaluación Felipe Rotondo 1. TÉRMINOS UTILIZADOS ................................................................................... 495 2. POLÍTICAS PÚBLICAS ........................................................................................ 496 2.1. Noción........ ................................................................................................. 496 2.2. Políticas públicas y gobierno ............................................................... 497 2.3. Rol de la administración ....................................................................... 498 3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................................................................... 499 3.1. Seguimiento (o monitoreo)..................................................................... 499 3.2. Evaluación ................................................................................................ 500 3.3. Monitoreo v. evaluación ........................................................................ 501 4. GOBIERNO/ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN URUGUAY . 501 4.1. Poderes de Gobierno y su rol ................................................................ 503 4.2. “Centro de Gobierno” ............................................................................ 504 4.3. Los otros poderes de gobierno ............................................................. 505 4.4. Otras entidades estatales ..................................................................... 507 4.5. Entidades públicas no estatales ........................................................... 507 5. MONITOREO Y EVALUACIÓN EN URUGUAY ................................................ 507 5.1. Agencia Agencia de Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas (AMEPP) .................................................................. 507 5.2. Oficina de Planteamiento y Presupuesto (OPP) ............................... 510 5.3. Ministerios ................................................................................................ 510 5.4. Entes autónomos ...................................................................................... 513 5.5. Gobiernos departamentales .................................................................. 513 5.6. Entidades públicas no estatales ........................................................... 514 6. ANOTACIONES FINALES ................................................................................... 517 6.1. Con carácter general ........................................................................... 517 6.2. En relación a Uruguay ........................................................................... 517 6.3. En línea con el Derecho Administrativo del siglo XXI ................ 51922 Derecho administrativo y políticas públicas Compliance en el desarrollo de políticas públicas Graciela Ruocco 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 521 2. ORIGEN Y CONCEPTO DE COMPLIANCE ....................................................... 523 3. COMPLIANCE Y POLÍTICAS PÚBLICAS .......................................................... 525 4. COMPLIANCE EN EL SECTOR PÚBLICO ......................................................... 528 5. ALGUNOS SECTORES DE DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL COMPLIANCE GUBERNAMENTAL ........................................................ 530 6. REFLEXIONES FINALES .................................................................................... 535 Control judicial de las políticas públicas. Límites que el poder judicial no puede trasvasar Domingo J. Sesin 1. NECESIDAD DE REGULAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL PARA TRAMITAR LOS DERECHOS SOCIALES ...................... 537 2. PASO PREVIO PARA DETERMINAR EL ROL DE LA JUSTICIA ................... 539 3. QUIEN DISEÑA LA POLÍTICA PÚBLICA. OBLIGACIÓN DE HACER ........... 540 4. QUÉ SUCEDE SI EL ESTADO NO REGLAMENTA Y EN SU CASO, OMITE EL CUMPLIMIENTO DE SU OBLIGACIÓN ......................................... 541 5. INTENSIDAD DEL CONTROL JUDICIAL DE UNA POLÍTICA YA IMPLEMENTADA .......................................................................................... 541 6. OTROS MECANISMOS QUE LIMITAN EL EJERCICIO DE LA DISCRECIONALIDAD ............................................................................. 544 7. LÍMITES DE LA DISCRECIONALIDAD POR LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ................................................................................................................ 546 8. ¿SUSTITUCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA POR LA DECISIÓN JUDICIAL? ... 54723 Contenido III. INCORPORACIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS La tríada para la sustentabilidad de las políticas públicas: organización administrativa, función pública y regulación Analía Antik 1. PRELUDIO ......................................................................................................................... 553 2. SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROBLEMAS PÚBLICOS .......................... 554 3. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ........................................................ 558 4. LA FUNCIÓN PÚBLICA ....................................................................................... 562 5. LA REGULACIÓN ................................................................................................ 567 6. EPÍLOGO............................................................................................................................. 570 Política de integridad en las compras públicas Gladys Camacho Cépeda 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 573 2. INSTRUMENTOS DE CARÁCTER PREVENTIVO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PROBIDAD EN LA CONTRATACIÓN ....... ADMINISTRATIVA ........................................................................................................ 576 2.1. Códigos de ética ....................................................................................... 576 2.2. Conflictos de interés ............................................................................. 580 2.3. Whistleblowing (canales de denuncia) y mecanismos de protección del denunciante ...................................................................................... 586 3. MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN Y LA BUENA GESTIÓN, RENDICIÓN DE CUENTAS Y EL CONTROL............. 587 3.1. Principio de transparencia en la contratación pública ................ 587 3.2. El control de las compras públicas .................................................... 590 4. CONCLUSIONES .................................................................................................. 593 Bibliografía...................................................................................................................... 59424 Derecho administrativo y políticas públicas Desafíos de las políticas de telecomunicaciones para el ejercicio de los derechos ciudadanos Gabriel Delpiazzo Antón 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 597 2. EVOLUCIÓN ...................................................................................................... 599 A. Etapa de la red única estatal ............................................................... 606 B. Etapa de la pluralidad de redes .......................................................... 608 C. Etapa de multiplicación de servicios ................................................... 602 D. Etapa de la revolución digital ............................................................. 603 3. DESAFÍOS A CONSIDERAR ............................................................................... 606 A. Desafíos generales .................................................................................. 604 B. Desafío específico .................................................................................... 608 4. PROSPECTIVA ...................................................................................................... 611 Contratación pública y buena administración: un cambio de paradigma José María Gimeno Feliu 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 615 2. CONTEXTO DE UNA NUEVA CULTURA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: INVERSIÓN, CALIDAD Y RESULTADO VERSUS AHORRO PRESUPUESTARIO Y PRECIO ......................................................... 618 3. HACIA UNA NUEVA CONTRATACIÓN PÚBLICA “GLOBAL” SOSTENIBLE ALINEADA CON LA BUENA ADMINISTRACIÓN ................. 624 4. POR UNA ECUACIÓN DE LA INTEGRIDAD Y SU APLICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ................................................................... 632 5. A MODO DE CONCLUSIÓN ................................................................................ 637 Nuevos enfoques de la política pública Pablo Ángel Gutiérrez Colantuono 1. LEGITIMIDAD ...................................................................................................... 64125 Contenido 2. HETEROGENEIDAD ............................................................................................ 644 3. PREVENCIÓN......... ................................................................................................ 646 4. RACIONALIDAD ECONÓMICA ......................................................................... 648 5. CONTROL SOCIAL .............................................................................................. 649 6. REFLEXIONES FINALES .................................................................................... 653 Nuevo régimen jurídico de las compras públicas municipales y la centralización en un ente gestor como política pública Henry Alexander Mejía 1. MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL ............................................ 657 2. PROCEDIMIENTOS O MÉTODOS DE ADQUISICIÓN Y SELECCIÓN DEL CONTRATISTA ............................................................................................ 664 2.1. Licitación competitiva ............................................................................ 664 2.2. Licitación limitada .................................................................................. 664 2.3. Comparación de precios .......................................................................... 665 2.4. Compras para funcionamiento ............................................................. 666 2.5. Contratación directa ............................................................................ 666 3. TIPOS DE CONTRATOS SEGÚN LA LSAPOM ................................................. 667 3.1. Adquisiciones de obras públicas ........................................................... 667 3.2. Adquisiciones de bienes y servicios de no consultoría .................... 668 3.3. Acuerdo general de compras .....................................

Los temas tratados giran, como queda expuesto, en torno al Derecho Administrativo y las Políticas Públicas y el lector encontrará diferentes estudios y comentarios sobre los diferentes aspectos que conforman esta dimensión tan relevante de las relaciones entre el Derecho administrativo y la Ciencia de la administración, entre el Derecho administrativo y las políticas públicas.